" class="thumb_g_article" data-org-src="https://t1.daumcdn.net/news/202608/01/551731-YCbg9of/18174lauz.jpg" data-org-width="620" dmcf-mid="P2NDuZ5Tyh" dmcf-mtype="image" height="auto" src="https://img3.daumcdn.net/thumb/R658x0.q70/?fname=https://t1.daumcdn.net/news/202608/01/551731-YCbg9of/18174lauz.jpg" width="658"> 올해 개관 20주년을 맞은 제주해녀박물관 전경. <제주해녀박물관 제공> 지역마다 해녀를 대하는 정책의 온도 차가 수백 년간 이어진 해녀 문화의 생존을 가르고 있다. 한국 해녀의 역사는 고려시대까지 거슬러 올라간다. 고려사에는 바닷속에 들어가 해산물을 채취하는 여성을 ‘잠녀’로 기록하고 있다. 조선 후기에 들어서는 공납을 위한 전복과 미역 채취 부담이 여성들에게 집중되면서 여성 중심의 잠수 어업이 본격적으로 자리 잡았다. 삼면이 바다인 한반도에서는 제주뿐 아니라 서·남해안과 동해안을 따라 해녀 공동체가 형성됐다. 그러나 산업화와 고령화, 어장 환경 변화가 겹치면서 해녀 수는 빠르게 줄고 있다. 특히 지방자치단체가 해녀를 별도의 정책 대상으로 관리하는지, 안전장비와 의료·복지 지원에 얼마나 적극적인지에 따라 지역별 지속 가능성도 크게 엇갈리고 있다. 30일 광주일보가 제주와 강원, 충청, 경상권 등 전국 9개 지역의 해녀 관련 조례와 지원 사업을 비교한 결과 전남지역의 지원수준이 가장 취약한 것으로 분석됐다. 사이다쿨 일부 지역은 잠수복과 안전장비 지원을 넘어 복지시설과 문화전승 공간까지 조성하고 있지만, 전남지역 해녀들은 지난 2017년 이후 잠수복조차 지원받지 못하고 있다. 가장 체계적인 지원망을 갖춘 곳은 제주다. 제주 해녀 문화는 2016년 유네스코 인류무형문화유산에 등재됐고, 2017년 국가무형문화재로 지정됐다. 2023년에는 제주 해녀 어업이 세계중요농업유산에도 이름을 올렸다. 제주시는 해녀 문화 보존과 생업 지원을 위해 13개 사업에 모두 86억3300만원을 투입하고 있다. 고령 해녀에게 현업수당과 은퇴수당을 지급하고, 새로 물질을 시작한 해녀에게는 어촌계 가입비와 월 30만원의 초기 정착금을 지원한다. 잠수 작업으로 각종 근골격계·호흡기 질환에 노출된 해녀들을 위한 진료비 지원도 이뤄진다. " class="thumb_g_article" data-org-src="https://t1.daumcdn.net/news/202608/01/551731-YCbg9of/19416hsvv.jpg" data-org-width="620" dmcf-mid="QsDh2Uu5CC" dmcf-mtype="image" height="auto" src="https://img4.daumcdn.net/thumb/R658x0.q70/?fname=https://t1.daumcdn.net/news/202608/01/551731-YCbg9of/19416hsvv.jpg" width="658"> 제주해녀박물관의 ‘불턱토크쇼’에 참여한 제주해녀와 참가자들이 기념촬영을 하고 있다. <제주해녀박물관 제공> 바다이야기 불법 작업 여건을 개선하기 위한 사업도 촘촘하다. 해녀 탈의장 운영비를 비롯해 잠수복과 각종 장비, 테왁 보호망, 성게 껍질분할기 등을 지원하고 있다. 단순히 생계비를 보조하는 데 그치지 않고 실제 물질 과정에서 필요한 장비와 시설을 세분화해 지원하는 방식이다. 해녀 문화를 다음 세대에 전하는 사업도 병행된다. 올해 개관 20주년을 맞은 제주해녀박물관은 어린이 해녀관과 찾아가는 해녀문화 교육, 해녀불턱토크쇼 등을 운영하며 해녀의 삶과 공동체 문화를 알리고 있다. 매년 9월 셋째 주 토요일에는 ‘해녀의 날’ 기념식과 제주해녀축제가 열린다. 축제에서는 해녀굿과 거리 행진, 불턱토크쇼, 해녀 참여 경기, 물질 체험 등 해녀가 직접 주체로 참여하는 공연·경연·체험 프로그램이 진행된다. 구좌읍 해녀박물관 부지에는 해녀 양성과 전승 교육을 담당할 ‘해녀의 전당’도 들어선다. 2029년 준공을 목표로 추진되는 이 시설은 신규 해녀 교육과 해녀 문화 연구·기록의 거. 역할을 맡게 된다. 해녀 노래와 공연 지원, 생애 구술 채록,영상 기록화와 함께 무사 안녕과 풍어를 비는 전통 해녀굿 보존 사업에도 지방보조금이 투입되고 있다. 제주에서 출발한 해녀들은 더 넓은 어장과 풍부한 해산물을 찾아 한반도 각지로 이동했다. 이른바 ‘출가 해녀’다. 조수간만의 차가 크지 않고 해산물이 풍부한 동해안은 제주 해녀들이 가장 많이 정착한 지역 가운데 하나다. 경북 포항에서는 구룡포와 호미곶, 양포 등 해안 마을을 중심으로 제주 출신 해녀들이 삶의 터전을 일궜다. 팡 게임 먹튀 포항 해녀는 2008년 321명에서 2025년 55명으로 급감했다는 .에서 전남과 비슷한 상황이지만, 해녀 문화를 지키려는 지방정부의 대응은 뚜렷한 차이를 보이고 있다. 포항시는 ‘경상북도 해녀문화 전승·보전에 관한 조례’ 등 해녀 관련 조례 3개를 토대로 지원 사업을 추진하고 있다. 제주정책을 참고해 해녀의 안전과 건강, 문화전승을 아우르는 지원 체계를 마련했다. 대표적인 사업이 오렌지색 잠수복과 테왁 지원이다. 바다 위에서 해녀의 위치를 쉽게 확인할 수 있도록 눈에 잘 띄는 색상의 장비를 제공해 선박 충돌과 실종 등 안전사고 위험을 낮추고 있다. 잠수 작업으로 질환을 앓는 해녀들에게는 진료비도 지원한다. 포항은 제주와 독도 등 다른 지역 해녀들과의 교류 및 기록화 사업도 추진하고 있다. 포항 해녀와 제주 해녀의 경험을 공유하고 지역별 물질 방식과 공동체 문화를 기록해 해녀의 해양사적·문화적 가치를 높인다는 취지다. 오는 9월에는 ‘구룡포 해녀복지비즈니스타운’이 문을 연다. 시·도비 55억원과 어촌계 부지를 활용해 조성한 해녀복지비즈니스타운에는 해녀문화관과 휴게실, 체험실 등이 들어선다. 이곳은 해녀들에게 안정적인 휴식 공간을 제공하는 동시에 관광객에게 해녀 문화를소개하는 거.으로 활용된다. 해녀가 직접 채취한 수산물을 판매해 어촌계 소득을 높이는 역할도 맡는다. 출가 해녀들이 뿌리내린 울산도 지원 제도를 확대하고 있다. 울산시는 지난해 3월 ‘해녀문화 전승·보전 및 나잠어업 종사자 지원에 관한 조례’를 제정했다. 조례에 따라 잠수복 구입비와 어업인 안전보험료를 지원하고, 51세 이상 해녀에게는 잠수 어업 특성을 반영한 특화 건강검진을 제공한다. 경북 영덕군에서는 현재 15명의 해녀가 활동하고 있다. 2021년 6명에 불과했던 해녀 수가 4년여 만에 두 배 이상 증가했다 추천릴게임 . " class="thumb_g_article" data-org-src="https://t1.daumcdn.net/news/202608/01/551731-YCbg9of/20663cjjd.jpg" data-org-width="620" dmcf-mid="xP8dWOIkvI" dmcf-mtype="image" height="auto" src="https://img4.daumcdn.net/thumb/R658x0.q70/?fname=https://t1.daumcdn.net/news/202608/01/551731-YCbg9of/20663cjjd.jpg" width="658"> 오는 9월 문을 여는 ‘구룡포 해녀복지비즈니스타운’ 조감도. <포항시 제공> 이는 영덕군이 잠수복 구입비와 잠수어업인 진료비 등을 지속적으로 지원한 결과로 풀이된다. 지난해 기준 30대 해녀 3명,40대 해녀 8명이 활동하는 등 다른 지역과 달리 비교적 젊은 연령층의 유입도 이어지고 있다. 경남 지역 역시 해녀의 작업 환경을 개선하는 정책을 펴고 있다. 거제시는 2023년 지상 2층 규모의 나잠어업인 쉼터를 조성했으며 해녀 1명당 25만원의 잠수복 구입비를 지원하고 있다. 남해군에서는 20년 전 18명에 그쳤던 해녀가 지난해 44명으로 늘었다. 군은 ‘남해군 농어업·농어촌 지원에 관한 기본조례’를 근거로 나잠어업 육성 사업을 추진하고 있다. 앞으로 해녀가 구입비의 20%를 부담하면 나머지를 보조하는 방식으로 잠수복 구입을 지원할 계획이다. 강원지역에서도 장비 지원이 활발하다. 고성군에서는 130명의 해녀가 물질을 하고 있으며, 이 가운데 30대가 7명, 40대가 4명이다. 군은 8000만원의 예산을 들여 잠수복과 잠수용품을 지원하고 있다. 골드몽 해녀들이 상어 등 해양생물로부터 자신을 보호할 수 있도록 상어 퇴치 팔찌도 지급한다. 삼척시도 지역 해녀 116명에게 기능성 잠수복을 제공해 안전하고 원활한 조업을 돕고 있다. 서해안인 충남 태안군에는 전국에서도 많은 481명의 해녀가 활동 중이다. 특히 20대 1명과 30대 12명 등 청년층 해녀가 꾸준히 물질에 참여하고 있다는 .이 눈에 띈다. 별도의 해녀 지원 조례는 없지만 장비 지원은 계속되고 있다. 태안군은 지난해 잠수복 101벌과 수경 28개, 오리발 11조, 장갑 31개를 지급했다. 다만 각 지방자치단체가 해녀의 정확한 규모와 활동 실태를 파악하는 데는 구조적인 한계가 있다. 현행 수산 관련 법 체계가 해녀를 독립된 직업군으로 구분하지 않고 ‘나잠어업인’으로 통합 관리하고 있기 때문이다. 나잠어업은 허가제가 아닌 신고제로 운영된다. 관할 지자체에 신고하면 5년 동안 어업 활동을 할 수 있다. 60일 이상 조업하지 않으면 신고 효력이 취소될 수 있지만, 실제 조업 여부를 확인할 수 있는 자료는 어업인이 직접 작성하는 조업일지에 사실상 의존하고 있다. 이 때문에 등록 인원과 실제 활동 인원 사이에 차이가 발생할 수밖에 없다. 제주시는 이런 문제를 보완하기 위해 조례에 따라 별도의 ‘해녀증’을 발급하고 있다. 제주에 주민등록을 두고 실제 거주하면서 지역 수협 조합원으로 마을어장에서 물질하는 나잠어업인만 해녀로 인정하는 방식이다. 해녀증을 발급받아야 지정 의료기관 진료비와 고령 해녀 은퇴수당, 신규 해녀 정착지원금 등 각종 지원을 받을 수 있다. 해녀를 단순한 수산물 채취 인력이 아니라 지역의 역사와 공동체, 해양문화를 이어가는 주체로 바라봐야 한다는 목소리가 커지는 이유다. 정확한 실태조사와 자격 관리, 안전·의료 지원, 신규 해녀 육성, 기록화와 문화전승 사업이 함께 이뤄지지 않으면 전남지역의 해녀 문화는 제도적 보호를 받지 못한 채 소멸할 가능성이 크다. 따라 별도의 ‘해녀