향후 10~15년간 청년 12억명이 노동시장에 진입하지만 새 일자리는 4억개에 그칠 전망이다. 아제이 방가 세계은행그룹 총재는 10월 16일 태국 방콕에서 열린 세계은행·국제통화기금(IMF) 연차총회 전체회의에서 "일자리는 존엄성"이라고 강조하며 공공재정과 민간투자를 결합하고 농업·교육·의료 현장에 실용적인 소규모 AI를 활용하는 방안을 제시했다.
방가는 인도 태생의 미국인으로 마스터카드 최고경영자(CEO)를 지냈으며, 2023년 제14대 세계은행그룹 총재로 선출됐다. 연설문을 발췌·번역했다.
원문: Remarks by World Bank Group President Ajay Banga at the 2026 Annual Meetings Plenary
2023년 6월 세계은행그룹에 합류하기 전 여러 관계자와 대화하면서 3가지 사실을 분명히 알게 됐습니다. 과제는 컸습니다. 자원은 부족했습니다. 세계은행그룹은 거센 바람에 맞서야 했습니다.?3년이 지났지만 바람은 잦아들지 않았습니다. 분쟁은 계속되고 있습니다. 재정 여력은 줄었습니다. 부채 부담은 커졌습니다. 에너지와 비료 등 필수재 가격은 여전히 높습니다.
인구구조가 바뀌고 있습니다. 앞으로 10~15년 동안 청년 12억명이 노동시장에 진입하지만 일자리는 약 4억개에 그칠 전망입니다. 이 세대가 다음 세기를 만들어갈 것입니다. 오늘 우리가 내리는 선택이 그 과정에 영향을 미칠 것입니다.
우리는 부족한 자원을 더 효율적으로 사용하면서 각국이 많은 일자리를 만들도록 도와야 합니다. 두 과제는 함께 해결해야 합니다. (중략)
앞으로의 개발은 각국의 필요에 맞춰 공공재정·민간투자·자선자금·기술을 결합하는 데 달려 있습니다. 필요와 위험이 큰 곳에서는 공공재정과 양허성 금융이 필수적입니다
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. 국가가 성장하면 민간투자와 시장 접근성이 더 큰 역할을 맡아야 합니다. 한 나라가 더는 우리의 도움을 필요로 하지 않게 될 때 비로소 성공한 것입니다. (중략)
일자리 전략은 세 가지 축으로 구성됩니다. 첫째, 물리적 기반시설과 인적 역량입니다. 기업에는 전기·물·교통망·디지털 연결망이 필요합니다. 사람들에게는 건강과 교육, 직무능력이 필요합니다. 지난해 이 분야에 400억달러를 지원하기로 했습니다.
둘째, 규제와 정책의 예측 가능성입니다. 규모에 관계없이 기업이 사업을 하려면 튼튼한 제도와 건전한 거버넌스, 명확한 규칙이 필요합니다. 지난해 공공부문 금융 지원의 30%가 정책·제도 개혁에 쓰였습니다.
셋째, 투자 규모 확대입니다. 기반시설을 갖추고 제도를 정비해도 환율 변동과 자금 조달의 어려움 때문에 기업이 투자를 망설일 수 있습니다. 세계은행그룹은 이런 위험을 줄이기 위해 투자 보증을 제공하고, 기업 지분에 투자하거나 현지통화로 자금을 지원하는 금융 수단을 강화했습니다.(중략)
그러나 저소득 국가에서는 민간자본 동원이 정체됐습니다. 가장 가난하고 취약한 국가를 지원하려면 현지 소기업에 주목해야 합니다. 대기업이 아직 자리 잡지 못한 곳에서도 소기업은 성장하고 있습니다. 세계은행그룹은 새로운 소기업 지원 전략으로 사업 기회가 부족한 지역까지 지원하려 합니다. (중략)
기술은 이러한 노력의 효과를 키웁니다. 대규모 AI에는 컴퓨팅 자원과 에너지, 데이터, 전문인력, 자본이 필요합니다. 많은 개발도상국은 최첨단 모델에 당장 접근하기 어렵습니다.
하지만 실용적인 소규모 AI는 농부가 수확량을 늘리고 교사가 학생에게 맞는 수업을 설계하도록 도울 수 있습니다
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. 보건인력이 더 나은 판단을 내리고 사업자가 새로운 고객을 확보하는 데 활용할 수 있습니다. 우리는 각국이 전기와 통신망을 확보하고 디지털 기기 접근성을 높이며 안전장치를 마련하도록 돕고 있습니다.
교육과 훈련을 각국이 육성하는 산업과 일자리에 긴밀히 연결해야 합니다. 소기업이 디지털 기록을 활용해 금융에 접근하고 대형 구매자 및 시장과 연결되도록 지원합니다. 분쟁과 취약한 경제 여건 때문에 대기업이 활동하기 어려운 곳에서는 소기업이 일자리를 만들고 사회 안정의 기반을 마련합니다. (중략)
개발금융에는 근본적인 제약이 있습니다. 하나의 자금을 동시에 다른 사업에 사용할 수는 없습니다. 발전소에 투자한 돈은 수십 년간 묶입니다. 그 자금을 각국이 필요로 하는 상수도 시설, 철도 노선 또는 진료소를 짓는 데 사용할 수 없습니다.
연기금·보험회사·국부펀드는 장기 투자 대상을 찾고 있습니다. 6개 다자개발은행은 투자사업을 평가하고 관련 서류를 정리해 묶은 뒤 다른 투자자에게 이전하는 공통 방식을 만들고 있습니다. 오늘 우리가 자금을 지원한 사업을 내일 다른 투자자가 보유한다면 그 자금을 다음 사업에 쓸 수 있습니다. (중략)
1944년 전쟁이 계속되던 시기에 44개국 대표들이 미국 뉴햄프셔주 산악지대에 모였습니다. 각국이 자국 문제에 집중할 이유는 충분했습니다. 그러나 그들은 한 나라의 재건이 다른 나라를 강하게 만들 수 있고 회복은 공동의 책임이라는 믿음에 미래를 걸었습니다. 그들은 자선을 기리는 기념비를 세우지 않았습니다. 세계은행과 국제통화기금(IMF)을 만들었습니다. 번영은 한 나라가 다른 나라를 이겨 얻는 전리품이 아닙니다. 번영은 닿는 곳의 모든 집을 따뜻하게 하는 불입니다
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. (중략)
오늘 우리가 직면한 과제는 약 8억개에 이르는 일자리 부족입니다. 그 숫자 뒤에는 학위를 받고도 일자리를 구하지 못한 젊은 여성이 있습니다. 기술을 익혔지만 전기를 쓸 수 없는 젊은 남성이 있습니다. 자신을 위한 자리가 있는지 묻는 세대가 있습니다.
일자리는 통계 수치가 아닙니다. 일자리는 존엄성입니다. 일자리는 청년이 미래를 만들어갈지, 미래가 오기를 기다릴지를 가릅니다. 청년의 잠재력을 실현하지 못하면 그 여파는 국경을 넘습니다. 기회를 제공하면 그 혜택은 국경을 넘습니다. 그래서 개발은 우리 공동의 미래에 대한 투자입니다. (중략)
일자리 부족 규모는 전망치일 뿐입니다. 반드시 현실이 돼야 하는 미래는 아닙니다. 우리는 이 모델의 성과를 보여주기 시작했습니다. 이제 이 모델을 다음 세대가 요구하는 규모와 속도로 확대해야 합니다. 그 미래는 우리가 만들어가야 합니다.세계은행그룹과?IMF는 무엇이 다른가?
세계은행그룹과 국제통화기금(IMF)은 1944년 미국 브레턴우즈 회의에서 설립에 합의한 국제기구다.
세계은행그룹은 개발도상국의 경제발전을 돕는다. 도로·발전소·학교·병원 등을 건설할 수 있도록 자금을 빌려주거나 보조금을 지원한다. 빈곤을 줄이고 일자리를 늘리는 것이 목표다. 세계은행그룹은 세계은행을 포함한 5개 기관으로 구성된다.
IMF는 국가의 경제위기 대응을 돕는다. 외환이 부족해 해외 빚이나 수입대금을 갚기 어려운 국가에 자금을 빌려준다. 회원국의 경제 상황을 。검하고 재정·금융 정책을 조언한다. 국제통화체계의 안정을 유지하는 역할을 맡는다.
두 기구를 둘러싼 비판도 있다. 세계은행그룹은 개발사업에 따른 환경 훼손과 주민 이주 문제로 비판받았다. IMF는 자금 지원 조건으로 요구하는 긴축정책이 경기 침체를 심화시키고 저소득층의 생활을 어렵게 한다는 비판을 받아왔다.
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